Soutenance de thèse de Saeed Ahmadiani

Dynamiques d’apprentissage des politiques publiques en période de crise prolongée : Réponses politiques à la COVID-19 au Québec et en Ontario

Soutenance de thèse présentée par Saeed Ahmadiani, candidat au doctorat en santé publique, option Systèmes, organisations et politiques de santé (SOPS).

Composition du jury :

Olivier Jacques, Président-rapporteur

Jean-Louis Denis, Directeur de recherche

Roxane Borgès Da Silva, Membre du jury

Joseph White, Examinateur externe (Case Western Reserve University)

Denis Saint-Martin, Représentant du doyen (FAS - Département de science politique) 

Résumé :

La pandémie de COVID-19 a bouleversé le monde en tant que crise de longue durée. Cette thèse explore les mécanismes d'apprentissage des politiques publiques durant la pandémie à travers une analyse comparative de l'Ontario et du Québec, en se concentrant sur les structures de gouvernance, les influences contextuelles et les processus organisationnels. L’étude s’appuie sur 45 entretiens avec des décideurs, conseillers et experts, ainsi que sur des analyses documentaires. 

Les résultats montrent que si l'apprentissage épistémique se produit davantage au niveau systémique, l'apprentissage réflexif est plus probable au niveau local. De plus, les résultats suggèrent qu'un système d'apprentissage centralisé, favorise la rapidité et l'efficacité, mais peut réduire la capacité d'action politique et la transparence, aboutissant à des décisions moins robustes et plus politisées. 

Deuxièmement, les décideurs construisent activement du sens à partir de leur contexte politique, institutionnel et de crise, qui agit comme un filtre orientant leur mode d’apprentissage. Les résultats révèlent également un changement d'orientation des décideurs politiques, passant d'un apprentissage épistémique à d'autres formes d'apprentissage, comme l'apprentissage par la négociation. 

Enfin, l’analyse du cas COVID-END explore l'émergence et l'évolution d'une méta-organisation de synthèse des données probantes. On montre comment les entrepreneurs en politiques publiques contribuent à former et institutionnaliser des groupes épistémiques, tout en révélant les effets paradoxaux d’un leadership centralisé.

Cette thèse contribue aux théories de l'apprentissage des politiques publiques en soulignant l'importance de systèmes consultatifs transparents, collectifs et indépendants, d’une structure décisionnelle hybride, de former des entrepreneurs en politiques publiques et d'institutionnaliser les capacités.

Mots-clés : Apprentissage des politiques publiques, apprentissage épistémique, construction du sens, capacité en matière de politiques publiques, crise, COVID-19, méta-organisation, centralisation, Québec, Ontario.